I cani non devono e non possono girare liberi senza controllo. Quindi il mio suggerimento Balù o non Balù è quello di segnalare alle autorità competenti (vigili, guardie forestali ....) ogni cane che si trovi nella situazione da te descritta.
Io mi sono trovata in questa situazione diverse volte in Sicilia dove ero in vacanza con Kyra, in zone dove pare normale che i cani formino branchi spontanei

in nessun però ho avuto difficoltà. Semplicemente giravo alla larga e in caso di incontro uno ad uno (è capitato una volta sola in spiaggia

) ho semplicemente lasciato che si annusassero per poi proseguire senza considerare l'altro che ci seguiva. Fatti pochi passi ci ha lasciate andare .....